תחזוקת מקלט: בדיקה, איטום ותיקון לפי פיקוד העורף

עודכן: 21 באוקטובר 2026מאת צוות המערכת של ממדפדיה · 5 מקורות

בבית משותף, תחזוקת המקלט היא באחריות הדיירים, והרשות המקומית אחראית לבקרה ולאכיפה. כך קובע חוק ההתגוננות האזרחית (חוק הג”א), לפי הדוח של מבקר המדינה מינואר 2026. מנחה של פיקוד העורף מפרט מה בודקים ובאיזו תדירות, ובמדריך הזה תמצאו רשימת בדיקה עצמית ותהליך פנייה מסודר לתיקון ולאיטום.

בקצרה:

• לפי סעיף 14א לחוק הג”א, דיירי בית חייבים להחזיק את המקלט במצב המאפשר שימוש בו בכל עת כמחסה מפני התקפה.
• המנחה לתחזוקת מקלטים של פקע”ר קובע שתדירות הביקורת של רוב רכיבי המקלט היא בין תלת-חודשית לשנתית.
• תקנה 5א לתקנות המפרטים קובעת שאטימות המקלט תעמוד בדרישות ת”י 4577.
• הרשות המקומית מוסמכת להורות לבעל בית לעשות כל תיקון הנדרש, ואי-החזקה תקינה של מקלט היא עבירה.
• בדף הזה אין המלצה על חברה, ויש תהליך לבחירת בעל מקצוע לפי רשימת הליקויים.

מי אחראי לתחזוקת מקלט ולתיקונו?

האחריות תלויה בסוג המקלט. לפי מבקר המדינה, במקלט משותף בבית מגורים האחריות לתחזוקה חלה על הדיירים, ואילו במקלט ציבורי היא חלה על הרשות המקומית.

גם פקע”ר, בתשובתו למבקר המדינה, הדגיש שעל פי החוק האחריות לתחזוקתם התקינה של מקלטים פרטיים היא של בעלי הנכסים, והפיקוח מוטל על הרשות המקומית. לפי האגודה לתרבות הדיור, מקלט הוא רכוש משותף לפי סעיף 52 לחוק המקרקעין, ולכן אף דייר אינו רשאי לתפוס חלק ממנו לשימוש ייחודי.

בפועל, הכתובת הראשונה לתיקון במקלט משותף היא ועד הבית או כלל הדיירים. אם אתם בודקים את ההבדלים בין סוגי המרחבים, ראו ממ”ד מול מקלט.

מה בודקים במקלט בעצמכם?

אפשר לבדוק את המקלט לפי המפרט שמצטט מבקר המדינה לתחזוקת מקלטים ציבוריים. המפרט מתמקד בדרכי גישה, שלד המבנה, הדלת, התשתיות והסימון. אפשר להשתמש בו כרשימת בדיקה גם בבניין שלכם.

הליקויים שמבקר המדינה מצא בפועל מראים איפה כדאי להתחיל. ב-21 מקלטים ציבוריים באשקלון, בגבעתיים ובגלבוע נמצאו, בין השאר, פתחי מילוט חסומים, חוטי חשמל גלויים, סימני רטיבות על הקירות ועל התקרה, דלתות ויציאת חירום שאינן נסגרות וחלודה בדלתות. באשקלון נמצאו גם פתחי מילוט שנחסמו בשל התקנת מזגנים.

מה לגבי חפצים בתוך המקלט?

לפי המנחה שמצטט מבקר המדינה, בשעת רגיעה מותר להשתמש במקלט של בית מגורים לשימוש דו-תכליתי. התנאי הוא שלא יימצא בו ציוד או ריהוט קבוע או כבד התופס יותר מ-20% משטח המקלט. עוד נקבע שאסור שיהיה בו ציוד שבגללו יידרשו יותר מארבע שעות מהכרזת מצב מיוחד בעורף כדי להכינו לשימוש.

לפי האגודה לתרבות הדיור, אם רוב בעלי הדירות הסכימו לאחסן חפצים אישיים במקלט, שטח האחסון לא יעלה על 20%. בגבעתיים, לפי העירייה, מרבית הפניות מתושבים נגעו למקלטים עמוסים בחפצים ובגרוטאות, ומקצתן למקלטים נעולים.

כל כמה זמן בודקים מקלט?

לפי המנחה של פקע”ר שפורסם ביולי 2019 ועודכן ביוני 2024, תדירות הביקורת של רובם המכריע של רכיבי המקלטים היא בין תלת-חודשית לשנתית. כך מצטט מבקר המדינה, ונכון לאוקטובר 2026 לא בדקנו אם פורסם עדכון נוסף.

המקורות חלוקים בפרט אחד. אתר מידרג כותב שפיקוד העורף קבע בדיקת תקינות שנתית, אבל אינו מפנה למקור רשמי. לכן אנחנו מסתמכים על הנוסח של מבקר המדינה.

הבדיקות התקופתיות שהמנחה מפרט כוללות, לפי מבקר המדינה, את הסביבה החיצונית, פנים המקלט, מסגרות, מערכת אינסטלציה ומתקני תברואה, מערכת חשמל ותקשורת, אטימות לאב”ך וציוד נלווה. מומלץ לתעד כל בדיקה עם תאריך ותמונות, כדי שתהיה לכם רשימת ליקויים לשלוח לרשות.

מה לגבי איטום הדלת והפתחים?

תקנה 5א לתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), תש”ן-1990, קובעת שאטימותם של המקלט ושל המרחב המוגן תעמוד בדרישות ת”י 4577. הנוסח שבדקנו תוקן לאחרונה ב-6.6.2018.

התקנות מגדירות “דלת גז” כדלת אטימה בפני גזים, ו”דלת הדף” כדלת גז עמידה בפני הדף חיצוני. לכן בדיקת הדלת מתחילה בשאלה אם היא נסגרת ונפתחת כיאות ואטומה, כפי שדורש המפרט. לפי מידרג, בדלת הדף בודקים גם שהדלת תקנית ושהמסגרת והגומיות שלמות.

המקורות שבדקנו אינם קובעים מי רשאי לבצע איטום או תיקון דלת במקלט משותף, ולא מצאנו בהם רישיון ייעודי לכך. לכן, לפני שמזמינים עבודה, שאלו את הרשות המקומית מה היא דורשת ובקשו את הדרישה בכתב. עוד על הדלתות במדריך דלתות לממ”ד ולמקלט.

מה הרשות המקומית יכולה לעשות אם המקלט לא תקין?

הרשות המקומית מוסמכת להורות לבעל בית ולבעל מקלט לעשות כל תיקון ושינוי כדי לאפשר את השימוש במקלט בכל עת כמחסה מפני התקפה. כך כותבת האגודה לתרבות הדיור על פי סעיף 14(ו) לחוק ההתגוננות האזרחית.

עוד לפי האגודה, הרשות מוסמכת לפנות מיטלטלין ממקלט לאחר הודעה בכתב לדיירים 15 יום לפני הפינוי. אי-החזקה תקינה של מקלט היא עבירה לפי סעיף 24(ב) לחוק, ועבירה על סעיף 14(ו) נקבעה בצו (עבירות קנס), התשל”ו-1976, כעבירת קנס.

מבקר המדינה מוסיף שרשות מוסמכת (ראש הג”א או מפקד פקע”ר) רשאית להורות לרשות מקומית להבטיח החזקה תקינה של מקלטים. אם הרשות המקומית לא קיימה את ההוראה בתוך הזמן שנקבע, ראש הג”א רשאי להשתמש באותה סמכות במקומה.

האם הרשויות באמת בודקות?

לא תמיד. מבקר המדינה מצא שבחולון נעשו בשנים 2021–2023 בדיקות יזומות של 554, 223 ו-600 מקלטים בבתים משותפים, מתוך 36,150 בתים משותפים נכון למרץ 2024. בגבעתיים לא נעשו ביקורות יזומות בשנים 2021–2024, ובדיקות נעשו רק בעקבות פניות תושבים. לכן כדאי לפנות בכתב ולצרף תמונות של הליקויים. לרשימת היישובים ראו מרחב מוגן ציבורי לפי עיר.

כמה עולה תיקון או שיפוץ מקלט?

לא מצאנו מחירון רשמי. המקור היחיד עם מספרים הוא אתר מידרג, שהוא אתר מסחרי: הצעת מחיר לשיפוץ מקלט של 25 מ”ר בטווח 19,000–33,000 ש”ח לפני מע”מ, ו-1,000–2,000 ש”ח לעבודות גמר, ניקוי סופי ובדיקה לפי דרישות פיקוד העורף. מידרג לא ציין תאריך לנתונים ולא את שיעור המע”מ, ולכן הם משמשים רק להערכת סדר גודל.

המחיר בפועל תלוי ברשימת הליקויים שלכם. תיקון נקודתי, כמו החלפת שלט יציאת חירום, שונה מהותית משיפוץ מלא, ולכן חשוב לקבל הצעה שמפרטת כל סעיף בנפרד.

איך מוצאים בעל מקצוע לתיקון מקלט?

אין לנו מקור רשמי שמגדיר “בעל מקצוע מוסמך לתיקון מקלט”, ולכן הדף אינו ממליץ על חברה. מה שכן אפשר לעשות הוא להכין את הבסיס לפני שמתקשרים לאף אחד:

1. בדקו את המקלט לפי הטבלה למעלה, וצלמו כל ליקוי עם תאריך.
2. הסכימו בוועד הבית או באסיפת דיירים מי מנהל את התיקון ומי משלם.
3. פנו לרשות המקומית, שאחראית לבקרה ולאכיפה, ושאלו אילו דרישות חלות על העבודה.
4. בקשו מכל בעל מקצוע הצעה כתובה לפי רשימת הליקויים, עם מחיר לכל סעיף ושיעור המע”מ.
5. אחרי התיקון, בדקו שוב את הדלת, פתחי המילוט והסימון, ושמרו את המסמכים.

אם המקלט שלכם שייך למבנה ציבור, ראו מרחב מוגן מוסדי וציבורי, ועוד על מרחבים מוגנים במבנים ציבוריים במרחב מוגן במקומות ציבוריים. הצעד הבא המעשי: בדקו השבוע את הדלת ופתחי המילוט, ושלחו לרשות המקומית רשימה כתובה עם תמונות.