בדיקת תקינות ממ"ד ואישור פיקוד העורף – מדריך מלא
בעמוד הזה
בנייה של ממ”ד נבדקת בשני מסלולים: במסלול היתר, פיקוד העורף מטפל בנספח המיגון ובתעודת הגמר, ובמסלול הפטור מהיתר עורך הבקשה מוסר הודעת סיום. לפי דוח מבקר המדינה (ינואר 2024), פקע”ר מטפל בבקשות לנספח מיגון ובבקשות לתעודת גמר “לצורך אישור תקינות המרחב המוגן שנבנה”. בפטור מהיתר הרשות המוסמכת בוחנת את הבקשה תוך 14 ימים.
בקצרה:
- בבנייה חדשה: פיקוד העורף מאשר נספח מיגון ותעודת גמר. בפטור מהיתר: הגשה מקוונת, תשובה תוך 14 ימים, והודעת סיום תוך 45 ימים (נבו, תקנות 30ג ו-30ד).
- תקנות המפרטים קובעות דלת הדף 70–80/200 ס”מ הנפתחת החוצה (תקנה 204), סימן השגחה של מכון התקנים (תקנה 5) ואטימות לפי ת”י 4577 (תקנה 5א).
- לפי ynet, בהחלפה או בתיקון של דלת וחלון ממ”ד יש לפנות רק לחברות מורשות. הרשימה, לדברי ynet, באתר פיקוד העורף או במוקד 104.
- נכון ל-21.10.2026 הפטור מהיתר בתוקף לפי נבו עד 26.10.2026, והארכה עד 2028 אינה מאומתת.
מי בודק מה בממד?
פיקוד העורף מאשר את הנספח ואת תעודת הגמר, מכון התקנים בודק מוצרים במעבדה ומבצע בדיקות התקנה באתר, ומהנדס קונסטרוקציה מאשר יציבות בהודעת הסיום בפטור. הטבלה מפרידה בין התפקידים לפי המקורות:
| גורם | מה הוא בודק או מאשר | מקור |
|---|---|---|
| פקע”ר | נספח מיגון ותעודת גמר, לצורך אישור תקינות המרחב המוגן | מבקר המדינה, ינואר 2024 |
| מכוני בקרה | בקשות בקרת תכן: 442 בקשות ב-2022, כ-2% מהבקשות שאושרו | מבקר המדינה |
| מכון התקנים | מעבדה לפי ת”י 4422 ו-ת”י 4570, ובדיקות התקנה באתר לחלונות, דלתות ופרטי מסגרות | אתר מכון התקנים |
| מהנדס קונסטרוקציה | אישור יציבות בהודעת הסיום | נבו, תקנה 30ד |
| עורך הבקשה | הודעת סיום והתאמה לתכניות | נבו, תקנה 30ד |
בנוסף, בשנת 2022 אישר פקע”ר 26,375 בקשות לנספח מיגון ולתעודת גמר, לעומת 12,784 ב-2018. נורמת השירות העצמית שלו היא 18 ימים קלנדריים לתשובה, והתקנות קובעות 30 יום, לפי המבקר. פירוט על התקנים במדריך התקנות והתקן של פיקוד העורף.
מה ההבדל בין אישור נספח מיגון, תעודת גמר והודעת סיום בפטור?
אישור נספח מיגון הוא חלק מהיתר הבנייה, ותעודת הגמר היא האישור על המרחב שנבנה. בפטור מהיתר יש 14 ימים לתשובה ו-45 ימים להודעת סיום, לפי נבו. לפי מבקר המדינה, החוק מחייב אישור נספח מיגון מפיקוד העורף או ממי שהוסמך על ידו. במסלול הפטור יש בנבו שלבים: בקשה, תחילת עבודה והודעת סיום.
| שלב | מה קורה | זמן |
|---|---|---|
| בקשה (תקנה 30ג) | הגשה מקוונת דרך עורך הבקשה לרשות המוסמכת לפני תחילת העבודה, עם אישור מהנדס קונסטרוקציה, הסכם לבדיקות בטון ותכניות | הרשות בוחנת תוך 14 ימים |
| התחלה (תקנה 30ב(6)) | להתחיל בעבודה | בתוך שנה מהאישור |
| הודעת סיום (תקנה 30ד) | עורך הבקשה מוסר הודעה לרשות הרישוי ולרשות המוסמכת: אישור יציבות, עמידה בתכניות, תוצאות בדיקות בטון, איטום, ציפוי ואוורור, מפת as made וצילומים | תוך 45 ימים מסיום |
“רשות מוסמכת” מוגדרת לפי סעיף 11 לחוק ההתגוננות האזרחית כראש הג”א, מפקד הג”א מחוזי או מי שהוסמך על ידי ראש הג”א בכתב. עוד על ההגשה במדריך בקשה להיתר ממ”ד ובאישור פיקוד העורף לממ”ד.
איך מזמינים אישור פיקוד העורף, צעד אחר צעד?
השלבים הבאים מתארים את מסלול הפטור מהיתר לפי נבו (תקנות 30ב–30ד), ובו הבקשה מוגשת באופן מקוון באמצעות עורך הבקשה:
- הכנת מסמכים: אישור מהנדס קונסטרוקציה, הסכם לבדיקות בטון ותכניות.
- הגשה מקוונת לרשות המוסמכת לפני תחילת העבודה, באמצעות עורך הבקשה (אדריכל).
- קבלת תשובה, אישור או דחייה, תוך 14 ימים.
- תחילת עבודה בתוך שנה מהאישור.
- הודעת סיום תוך 45 ימים מסיום העבודה.
הנתון הבא נוגע לבקשות לנספח מיגון ולתעודת גמר, ולא למסלול הפטור: לפי המבקר, מספר האיטרציות הממוצע לבקשה היה 2.7 ב-2022 (1.4 ב-2019), ועד כ-60% מהאיטרציות השבועיות הוחזרו למגישים לתיקונים והשלמות.
איך בודקים בעצמכם אם הממד לא תקני?
בדיקה עצמית מתחילה בדלת, בחלון ובסימון. הצ’קליסט נשען על תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), בנוסח שעודכן ב-6.6.2018:
| בדיקה | הדרישה | תקנה |
|---|---|---|
| מיקום כניסה | מתוך שטח הדירה, עם דלת הדף דירתית אטומה בפני גזים | 202 |
| כיוון ומידות דלת | נפתחת כלפי חוץ, 70/200 עד 80/200 ס”מ (80/200 עד 90/200 כשמול הדלת קיר במרחק קטן מ-130 ס”מ) | 204 |
| קיר מול הדלת | לפחות 110 ס”מ מהדלת | 202(ב) |
| מיקום הדלת | בקיר פנימי לפחות 4 מטרים מהקיר החיצוני המקביל, ו-2.20 מטרים מקיר חיצוני ניצב | 203(א) |
| סימון | דלת וחלון הדף עם סימן השגחה של מכון התקנים | 5 |
| אטימות | לפי ת”י 4577 | 5א |
| חלון | חלון הדף העומד בת”י 4422 | הגדרות |
| סינון ואוורור | לפי ת”י 4570 | הגדרות |
אם הדלת הוחלפה בדלת ללא סימון, או שמשהו בטבלה לא מתקיים, בדקו את הפער מול התקנות לפני שמשנים. עוד על הדלת בדרישות מבניות לדלת ממ”ד.
אילו מסמכים לבקש לפני רכישה או שיפוץ?
בקשו את המסמכים שהתהליך מייצר: הודעת הסיום בפטור נמסרת תוך 45 ימים מסיום העבודה, ובבנייה בהיתר יש נספח מיגון מאושר ותעודת גמר. לפי נבו, הודעת הסיום בפטור כוללת אישור יציבות של מהנדס קונסטרוקציה, אישור עמידה בתכניות, תוצאות בדיקות בטון, איטום, ציפוי ואוורור, מפת מדידה עדכנית וצילומים. בבנייה בהיתר, לפי מבקר המדינה, יש נספח מיגון מאושר ותעודת גמר.
בנוסף, כשמחליפים דלת או חלון, בקשו אישור שהם מסומנים בסימן השגחה של מכון התקנים. ynet מדווח שפיקוד העורף מזהיר שחברות רבות טוענות לאישורו ולאישור מכון התקנים בלי שיש להן, וחלקן מוסיפות את לוגו הפיקוד. האישור צריך להתייחס לדגם הספציפי ולא רק לחברה.
מה עושים אם הממד לא תקני?
ynet (2026) מדווח שבהחלפה או בתיקון של דלת וחלון ממ”ד יש לפנות רק לחברות מורשות שמוצריהן עברו ניסוי פיצוץ ובעלות תו תקן, ושפיקוד העורף מפרסם רשימה באתרו (אפשר לקבל אותה גם במוקד 104). לפי אל”ם ד”ר יניב וולפר, ראש מחלקת מיגון בפיקוד העורף, חברות שאינן מאושרות “מסכנות את שלום הציבור”.
עד התיקון, לפי אותו מקור: אם דלת הממ”ד הוסרה, יש לשהות בממ”ד ולא מול הפתח, ואם החלון הוסר, מתחת לקו החלונות. בחירת קבלן מתוארת במדריך בחירת קבלן.
האם הפטור מהיתר עדיין בתוקף?
נכון ל-21.10.2026, הפטור מהיתר לממ”ד בתוקף לפי נבו מיום 26.10.2023 עד 26.10.2026, ולפי כל-זכות עד 25.10.2026. לפי תקנה 30ו, התקנות ימשיכו לחול על בקשות שהוגשו במהלך התקופה גם אחריה. נבו מציין שלושה תיקונים לתקופה (26.10.2023, 14.10.2024 ו-19.10.2025) ולא מציג הארכה ל-2028.
מרכז הנדל”ן דיווח ב-26.4.2026 שוועדת המשנה של המועצה הארצית צפויה הייתה לאשר הארכה עד סוף 2028, ו-ynet דיווח ב-23.9.2026, לפי ערוץ 7, על הארכה כזו. לפי ערוץ 7 (תוכן שיווקי), בבדיקה מ-4.10.2026 לא נמצא פרסום רשמי, ולכן ההארכה אינה מאומתת. מצב עדכני בעמוד הפטור מהיתר.
שאלות נפוצות
מי בודק תקינות ממד?
פקע"ר מאשר נספח מיגון ותעודת גמר במסגרת הרישוי. מכון התקנים בודק מוצרים ובדיקות התקנה, ומהנדס קונסטרוקציה מאשר יציבות בהודעת הסיום בפטור.
כמה זמן לוקח אישור פיקוד העורף?
במסלול הפטור הרשות המוסמכת בוחנת את הבקשה תוך 14 ימים (תקנה 30ג). לפי מבקר המדינה, נורמת השירות של פקע"ר לבקשות לנספח מיגון ולתעודת גמר היא 18 ימים קלנדריים, והתקנות קובעות 30 יום.
מה צריך להגיש אחרי סיום בניית ממד בפטור?
הודעת סיום תוך 45 ימים עם אישור יציבות, עמידה בתכניות, בדיקות בטון, איטום, ציפוי ואוורור, מפת as made וצילומים (תקנה 30ד).
איך יודעים אם חברת ממד מאושרת?
לפי ynet פיקוד העורף מפרסם באתרו רשימת חברות מאושרות, ואפשר לקבלה גם במוקד 104. האישור צריך להתייחס לדגם הספציפי.
האם הפטור מהיתר עדיין בתוקף?
לפי נבו עד 26.10.2026, והארכה עד 2028 אינה מאומתת. בקשות שהוגשו במהלך התקופה ממשיכות לחול לפי תקנה 30ו.
רוצים הצעות מחיר מקבלני ממ"ד?
השאירו פרטים ונעביר אותם לעד 3 קבלנים או יועצים מתאימים באזור שלכם. השירות חינמי ואין שום התחייבות.